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國家礦山安全監察局關于 加強安全宣教進礦山工作的通知 礦安〔2022〕84號

所屬分類:行業動態    發布時間: 2022-06-17    作者:admin
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..礦山..監察局關于 加強..宣教進礦山工作的通知 礦安〔2022〕84號

作者:煤礦安.. 2022-06-16 38 來源:煤礦安.. .. 礦山 監察局 工作 通知 礦安
..礦山..監察局關于加強..宣教進礦山工作的通知 礦安〔2022〕84號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團礦山..監管部門,..礦山..監察局各省級局,有關..企業:
當前,一些礦山企業..發展理念樹得不牢,..意識和法治意識淡薄,從業人員..知識和技能水平總體偏低,違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等問題依然突出,生產..事故仍時有發生。..宣教進礦山工作是深入貫徹落實...總書記關于..生產重要指示精神的重要抓手,是落實..宣傳“五進”工作的重要內容,是提升礦山本質..水平、防范遏制重..事故的治本之策。為加強..宣教進礦山工作,持續推動礦山企業牢固樹立..發展理念,落實..生產主體責任,加強..現場管理,提升從業人員..素質,夯實礦山..基礎,現將有關事項通知如下:
一、深入學習宣傳貫徹...總書記關于..生產重要論述
1.深入學習宣傳貫徹...總書記重要指示精神。各級礦山..監管監察部門和各礦山企業要深入學習宣傳貫徹...總書記關于..生產重要指示精神,..準確把握其精神實質、核心要義和根本要求,牢固樹立發展決不能以犧牲..為代價的紅線意識,將..生產作為.大的民生、.過硬的政績、.重要的軟實力,切實把學習成果轉化為..生產的實際成效。引導從業人員深刻認識..生產就是保生命、保健康、保幸福,進一步營造..生產人人有責、..生產從我做起的良好氛圍。
2.牢固樹立..發展理念。通過開設礦山..生產“大講堂”“大家談”“公開課”等形式,組織礦山..監管監察人員、行業..進行集中宣講、培訓輔導,深入宣講..發展理念,講清“兩個至上”的價值導向、“紅線意識”的政治要求、“兩件大事”的辯證關系、“兩個根本”的目標要求,辯證分析當前礦山..生產形勢,深入剖析“十四五”時期礦山..發展的目標方向、總體規劃、主要問題、重點任務和具體要求,深刻認識礦山..生產工作的長期性、艱巨性、復雜性和反復性,統籌發展和..,正確處理..與生產、..與效益的關系,采取有力有效措施,堅決防范遏制重..事故。
3.推動學習宣傳貫徹到生產..。在各類媒體平臺、宣傳平臺開設專欄專題,及時轉載...總書記重要活動、重要會議、重要講話精神的新聞報道和..主要媒體評論。擴大《生命重于泰山》電視專題片的集中觀看范圍,通過專題研討、集中宣講、培訓輔導等多種形式,推動學習宣傳貫徹入腦入心、走深走實。將..宣教工作作為企業班前會、月度例會、生產經營會和..生產工作會議的固定議題,及時準確將...總書記關于..生產重要指示精神傳達到..區隊、班組和每名礦工,形成常態化學習宣傳貫徹的濃厚氛圍,推動將..生產相關要求落實到現場、落實到崗位。
二、大力宣傳礦山..生產政策法規
4.深入宣傳礦山..有關政策措施。各級礦山..監管監察部門要通過新聞發布會、媒體吹風會、政府信息公開、宣傳片、專題視頻講座等方式,充分利用“報、網、微、端、屏”全媒體矩陣,深入宣傳黨..、...關于..生產的重大決策部署,宣傳應急管理部、..礦山..監察局中心工作和重點任務,持續做好對礦山..專項整治三年行動等重點工作的宣傳報道工作,推動礦山企業立足“兩個根本”,有效解決..生產中存在的根源性、系統性問題。圍繞...安委會及應急管理部、..礦山..監察局重大政策出臺、督導檢查、明查暗訪、監管監察、應急救援等,及時策劃推出重點報道,強化正反兩方面宣傳,著力破解..生產“政熱企冷”、工作進展不平衡等難題。
5.深入宣傳..生產有關法律法規。各級礦山..監管監察部門和各礦山企業要深入宣傳《..生產法》《刑法修正案(十一)》《...關于預防煤礦生產..事故的特別規定》等法律法規和有關重要文件,聯系實際解讀..生產主體責任、違法違規問題處理處罰及行刑銜接等方面的內容,增強依法辦礦、依法管礦的意識。宣傳礦山..舉報獎勵制度,重獎激勵..生產隱患舉報,廣泛開展“我是..吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動,調動廣大從業人員參與監督礦山企業及其主要負責人落實..生產責任。
6.常態化開展“學法規、抓落實、強管理”活動。通過視頻講座、知識競賽、法治宣講、警示教育、對事故及隱患責任人“靶向式”培訓等方式,以典型事故案例教訓、法律法規政策紅線、違法違規責任后果等為重點,分析事故原因,剖析事故責任,吸取事故教訓,采取多種方式組織普法宣傳教育。
7.加大以案釋法、以案普法的宣傳力度。各級礦山..監管監察部門要向主流媒體、政府網站、行業報刊等定期推送“打非治違”典型案例,堅決曝光企業主體責任落實不到位被實行“一案雙罰”的執法案例、..生產行刑銜接的典型案例,以及因發生生產..事故構成重大責任事故罪的典型案例,持續講好礦山..法治故事,不斷強化震懾警示和教育引導,推動樹立..生產法律不可踐踏的鮮明導向。
三、..宣傳貫徹..生產主體責任
8.宣傳解讀企業負責人..責任。突出礦山企業法定代表人、實際控制人、礦長、總工程師等“關鍵人”職責和業務素質要求,深入闡釋企業..生產主體責任的具體內容。督促法定代表人、實際控制人、礦長切實擔起..生產“..責任人”責任,嚴格履行《..生產法》規定的7項職責,帶頭尊法、學法、守法,主動研判風險、排查隱患,向職代會報告..生產工作情況、作出..承諾,認真組織開展全員應急救援演練和知識技能培訓,積極參加“..責任人..倡議書”活動。
9.宣傳解讀..管理和責任落實。重點宣傳解讀《煤礦..規程》《金屬非金屬礦山..規程》《煤礦重大事故隱患判定標準》《金屬非金屬礦山重大生產..事故隱患判定標準(試行)》及相關專業細則,講清..管理的底線和“高壓線”。集中宣傳講解礦山..生產標準化、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、..生產責任制度建設、上級公司責任、技術管理和業務保安等方面要求,特別要講清“三超”的風險和“三違”的危害。深入宣傳講解礦山整合技改、承包托管、復工復產、勞動用工等方面的..管理要求,強化特殊時期、關鍵節點的..管理和責任落實。
10.推動..宣教主體責任落實。通過..監管監察、聯系督導、指導服務等方式,督促礦山企業將..宣教納入企業日常管理,與生產經營各項工作同研究、同部署、同落實;將..宣教培訓納入企業發展規劃,健全培訓制度,創新培訓形式;定期舉辦“..大講堂”,企業主要負責人帶頭講..課;采用法治宣講、知識競賽、技能比武等方式,增強從業人員法律意識、提升從業人員..素質。
四、積極宣傳重大災害防治和..生產技能
11.宣講重大災害防治。結合地區、礦區、礦山災害特點,以煤礦瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災害防治和非煤礦山水、火、邊坡、尾礦庫潰壩等重大風險防范管控為重點,組織..講解礦山重大災害防治,引導礦山企業樹立重大災害超前治理、區域治理和綜合治理的理念。組織對瓦斯、水害、沖擊地壓等災害嚴重礦井開展..現場技術指導服務,推動提升..技術管理水平。積極推廣礦山重大災害防治..技術裝備和成熟管理經驗,宣傳推廣礦山機械化、智能化、信息化建設新成果,組織開展..科技進礦區活動,引導企業強化“科技興安、科技強安”工作,不斷提升..保障能力和水平。
12.推進..生產技能提升。有針對性地強化企業全員..教育培訓,強化應急培訓演練,..提高從業人員風險辨識、隱患排查治理、事故應急處置和逃生自救互救能力,推動做好風險辨識防控、隱患排查治理、按章作業等工作。
13.加強企業..文化建設。推動和支持礦山企業加強..文化創建和..誠信體系建設,開展..文化創演活動,設置..宣傳欄、崗位..標識,張貼..宣傳標語、風險警示公告、..操作提示、應急處置措施和程序等,利用電子屏播放..宣傳片和..微視頻,營造濃厚的..氛圍,強化從業人員的..意識和價值理念,規范從業人員行為。
五、認真開展礦山..生產警示教育
14.及時進行..風險預警。圍繞容易發生重..事故的關鍵時段、薄弱環節,強化礦山..生產預防預警宣傳。建立..自然災害預報預警協調聯動機制和信息通報制度,及時掌握氣象和災害信息,接到暴雨、洪水等自然災害信息后,及時向轄區或所屬礦山發送..預警信息。
15.深入開展事故和重大隱患警示教育。運用觀看專題視頻片和典型事故警示教育片、開展現場觀摩、組織大討論、典型人物現身說法等方式開展警示教育,深入分析近年來礦山生產..事故特點及重大隱患查處情況,剖析典型事故和重大隱患原因,以事故教訓、隱患查處案例警醒礦山企業及其從業人員舉一反三、嚴防類似事故發生,切實做到一方出事故、多方受教育,一地有隱患、全國受警示。
六、不斷加強礦山..宣教陣地和隊伍建設
16.拓寬..宣教陣地。注重加強宣教陣地建設,用好“兩微一端”等各類現有平臺,運用成熟信息化技術,建設一批覆蓋所有礦山、受眾范圍直達各..區隊、班組和每名礦工的..宣教平臺,打通礦山..宣教“.后一公里”。用好主流媒體,努力提高礦山..宣教的傳播力、引導力、影響力、公信力。用好礦山企業文化墻、文化長廊、榮譽室等線下宣傳陣地,大力營造..生產氛圍。
17.創新..宣教載體。把..宣教和..執法相結合,落實“誰執法誰普法”責任,做到..執法到哪里,..宣教就延伸到哪里。把..宣傳和..培訓相結合,采取浸入式、情景式、互動式等宣講模式,引入VR/AR/MR等新技術,以更為直觀、更為生動的方式開展..宣教工作。圍繞本地區、本企業發生的典型事故案例,制作警示教育片,組織礦山從業人員學習觀看。在礦山企業辦公區、生產區等場所,設置大廳展板和樓道、戶外宣傳欄,廣泛傳播..生產方針政策、法律規定、管理要求。
18.建強..宣教隊伍。采取交流引進、教育培訓、實踐鍛煉等方式,加強礦山..宣教隊伍建設。引導和鼓勵礦山從業人員自發組建志愿者宣傳隊伍,推動..宣教志愿服務常態化。招募礦山..宣教志愿者,建立服務機制,在關鍵時段、重要節點組織深入礦區、礦山、區隊、班組開展..宣教活動。加強對民間文化人才、網絡名人等的引導工作,與文化傳媒公司、藝術工作室等建立工作聯系,用好各方面人才。
七、強化組織保障
19.加強組織..。各省級礦山..監管監察部門和有關..企業要結合實際每年制定..宣教進礦山工作方案,細化工作措施,落實工作責任,加強人員保障,統籌安排資金,層層推動落實。根據本地區、本單位實際,建立工作協調機制,密切配合,同向發力,形成聲勢。主要負責人要親自研究部署,定期協調解決重大問題,定期策劃重點宣傳議題。部門“一把手”要帶頭講..,企業..責任人要專題講..,切實發揮好示范..作用。
20.加強工作統籌。將..宣教進礦山工作與解決當前礦山..生產工作中的重點難點問題相結合,與礦山..專項整治三年行動、..生產大檢查、監管監察、復工復產驗收、煤炭..保供、推動產業轉型升級等各項重點工作相結合,切實增強工作的針對性和實效性。以“..生產月”“..生產萬里行”“..憲法日”“..生產法宣傳周”等活動為契機,結合工作實際組織開展豐富多彩的..宣教活動,有效增強企業負責人的..責任意識,提升從業人員的..意識和..素質。
21.強化督導檢查。各級礦山..監管監察部門要結合檢查執法、專項檢查、明查暗訪、聯系督導等工作,加強對礦山企業開展..宣教進礦山工作的督導檢查,推進逢查必考常態化。有關..企業要對所屬礦山..宣教工作加強檢查和考核,對開展..宣教工作不認真、走過場,以及同類事故隱患屢罰屢犯、屢禁不止的,采取績效考核“一票否決”、重新組織培訓、崗位調整等手段督促整改。
請各省級礦山..監管部門及時將本通知精神傳達至行政區域內所有礦山企業。各省級礦山..監管監察部門和有關..企業要及時將貫徹落實情況報..礦山..監察局。
..礦山..監察局
2022年6月10日
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